Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Петербурга вынес на общественное обсуждение проект постановления, регламентирующего порядок включения нестационарных торговых объектов, размещенных на частных земельных участках, в специализированную городскую схему.
Ранее для организации автостоянки, возведения некапитального автосервиса или павильона розничной торговли было достаточно правоустанавливающих документов на участок и согласованного с профильным ведомством проекта благоустройства, однако теперь к этому перечню добавится еще один обязательный этап согласований.
Новые правила для частных земель
Из текста проекта следует, что любой частный земельный участок, на котором уже функционирует или только планируется к установке нестационарный торговый объект, должен быть внесен в специальную схему размещения, утверждаемую городскими властями.
В неофициальных дискуссиях представители властей упоминают о перспективе полного запрета любых нестационарных объектов на всей городской территории, однако каких-либо пояснений относительно целей такого запрета не приводится.
Под действие разрабатываемого регулирования подпадают не только небольшие точки по продаже фруктов, кофе, продуктовые магазины, кафе и рестораны в отдельно стоящих павильонах, но также автосервисы, автомойки, парковки и иные объекты оказания услуг, размещенные в некапитальных строениях.
Позиция ГК «Вестр»: баланс интересов необходим
По оценкам экспертов, в Петербурге может быть затронуто около трех тысяч подобных объектов, включая уже согласованные и введенные в эксплуатацию комплексы. В числе активных участников обсуждения новых норм выступает группа компаний Vestr, управляющая портфелем частных земельных активов.
Генеральный директор этой компании Виктор Саукин неоднократно поднимал данную тему на отраслевых площадках. В компании отмечают, что для собственников земельных участков и действующего на них бизнеса данное регулирование вряд ли откроет новые возможности для развития, скорее оно способно внести ограничения различной степени значимости.
Саукин призывает предпринимателей активнее включаться в общественные консультации, чтобы донести до властей реальную ситуацию на местах и разъяснить возможные правовые последствия введения излишне жестких ограничений.
По его словам, текущая задача заключается в соблюдении баланса между интересами сторон: закон должен, с одной стороны, защитить добросовестный бизнес от произвола контролирующих органов, а с другой – предоставить действенные рычаги против нарушителей среди владельцев НТО.
Включение участка в предлагаемую схему требует согласований с несколькими ведомствами, а затем, в рамках обязательной процедуры разработки проекта благоустройства, этот перечень необходимо проходить заново применительно к тому же самому земельному участку. Такая модель вряд ли может быть признана рациональной и экономически эффективной, она увеличивает нагрузку на бюрократический аппарат и создает избыточные административные барьеры для предпринимателей.
Суть предлагаемого порядка
Разработчики предлагают утвердить порядок создания схемы размещения НТО на частных землях по аналогии с уже действующим постановлением правительства Петербурга, регулирующим объекты на государственных и неразграниченных территориях.
Эксперты напоминают, что данная процедура создана именно для выявления в проектах нормативных актов слабых мест, избыточных обязанностей, запретов и необоснованных расходов как для предпринимателей, так и для бюджета.
VK
OK
Дзен
MAX