Рекламные войны, профессиональные жалобщики и нарушения закона о конкуренции — сфера госзакупок считается одной из самых «горячих» для антимонопольщиков. Недовольные подрядчики и подставные компании штампуют жалобы на заказчиков из Смольного. Изучив решения в базе Правовых актов Федеральной антимонопольной службы, «Мойка 78» выяснила, на какие комитеты в этом году чаще всего жаловались в УФАС Санкт-Петербурга.
Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации
Ведомство Сергея Серезлеева оказалось «королем вечеринок» для УФАС. Год для него начался с вестей из Арбитражного суда Северо-Западного округа. Тот признал законность решений УФАС России по итогам внеплановой проверки, во время которой выяснилось, что комитет и ГЦРР без проведения открытых торгов заключили контракты по оформлению Петербурга ко Дню Победы, Дню города, «Алым парусам», Дню ВМФ. Сумма контрактов — 29 млн 370 тыс. руб. Антимонопольщики признали комитет нарушившим закон о контрактной системе. Комитет пошел по судам, но проиграл в трех инстанциях. Серезлеева оштрафовали на 50 тыс. руб.
Следующий раунд схватки Комитета по печати и УФАС состоялся в июле, когда антимонопольщики рассмотрели скопом 27 жалоб на Комитет. За лето жалобы подали ООО «Атоминновация», ООО «Рекламное агентство «Стоик», ООО «Рекламная сеть «Стоик», ООО «Сайн Сити», ООО «Престиж-Строй» и ООО «Техмаш», ООО «Лидер Медиа», ЗАО «Постер», «Рекламное агентство «Точка опоры», ООО «Русский имидж», ООО «ЭЛИС ЛЮКС МЕДИА» и ООО «РАСВЭРО».
Все претензии были связаны с конкурсом по размещению более 9 тыс. рекламных конструкций. Тогда ФАС признал комитет нарушившим закон о защите конкуренции и предписал внести изменения в конкурсную доументацию и продлить торги.
В августе стало ясно — комитет по печати предписание проигнорировал. С новой жалобой в ведомство обратилось ООО «СпецАвтоТранс», заявив, что комитет закрыл прием заявок 3 августа. 9 тыс мест для рекламы на 23 лота и разыграли между десятком компаний.
«Неисполнение предписания ФАС по этому делу – это, прежде всего, нарушение прав потенциальных участников конкурса, которые намеревались подать заявки на участие в нем после устранения организатором торгов всех нарушений»,
— отмечал заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.
В конце ноября в УФАС объявили — они идут в суд, чтобы оспорить законность заключённых комитетом по печати договоров на размещение рекламных конструкций на 10 лет. Ранее в суд обращался сам комитет. Он просил признать предписания ФАС незаконными, но поддержки не получил.
Жилищный комитет
В феврале и сам Жилком, и курирующий его вице-губернатор Николай Бондаренко попали под антимонопольное дело по статье «О защите конкуренции» из-за перевода домов, находящихся в управлении ООО «УК Возрождение» и ООО «УК «МИР», в ВЦКП. На комитет и Бондаренко пожаловалось ООО «Эллис ИТ». В итоге их признали виновными в нарушении.
В апреле Жилком снова засветился в ФАС — уже из-за жалобы ООО «Альфа», не допущенного Комитетом для участия в конкурсе на контракт по ремонту квартир детей-сирот. В мае на Жилком жаловалось ООО «Неолит», не попавшее в реестр организаций, имеющих право на участие в электронных аукционах по капремонту в домах-памятниках. Обе жалобы УФАС признал необоснованными.
На недопуск к участию в конкурсе в ноябре-декабре жаловалось три компании: ООО «Норд инжиниринг», ООО «ЦКМ «АСК» и ООО «СтройГарант». Два первых обращения признаны необоснованными, по третьему решения еще нет.
Комитет имущественных отношений
Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга начал 2017 с решения по прошлогодней жалобе, касавшейся Городского центра размещения рекламы. По жалобе агентства «АрЭмСи» УФАС признало КИО нарушившим закон о «О защите конкуренции» и предписал комитету расторгнуть договор и отозвать доверенность, наделяющую ГЦРР правами на совершение от имени КИО юридических действий, предусмотренных договором поручения.
В июне антимонопольщики предупредили КИО по ситуации с «Городскими аптеками», занимающими помещения без проведения торгов, в сентябре было возбуждено дело. В июле КИО получил предупреждение из-за ГУП «ГУИОН».
Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга
Комитет по госзаказу несколько раз упоминался в уходящем году антимонопольщиками в связи с громкой историей с закупкой мебели для Невской ратуши. В итоге в ноябре ГБУ «Дирекция по управлению объектами административного управления» заключила с ЗАО «Первая мебельная фабрика» контракт на поставку мебели на сумму более 392 млн руб. И комитет, и дирекция проигнорировали предписание ФАС, теперь они будут оштрафованы.
Комитет по информатизации и связи
КИС получил семь предупреждений из-за контрактов на 540 млн руб., заключенных с ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр».
Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга
УФАС выдало комитету предупреждение из-за жалобы организации «Трансперенси Интернешнл-Р». Та сообщала, что комитет без проведения торгов заключил контракт на оказание услуг по погребению умерших, не имеющих родственников, с СПб ГУП «Ритуальные услуги». Комитет обязали расторгнуть этот договор.
Комитет по развитию туризма Санкт-Петербурга
В марте была поставлена точка в разбирательствах, в связи с заключением комитетом без проведения открытых торгов договора на разработку туристического логотипа Петербурга. Контракт получило с ООО «Студия Арт. Лебедева». В УФАС на комитет по туризму пожаловалась маркетинговая компания «Григорьев Борис и партнеры». Комитету по развитию туризма было предписано расторгнуть договор со Студией Арт. Лебедева.
Комитет по строительству
В январе антимонопольщики провели внеплановую проверку действий Комитета по строительству при заключении госконтракта на дополнительные работы на стадионе «Санкт-Петербург». Гражданин пожаловался, что контракт был заключен с ОАО «Метрострой», как с единственным исполнителем, вследствие чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера непреодолимой силы. Но проверка не нашла доказательств каких-либо ЧС.
«Комитет не имел право заключать контракт с единственным исполнителем, а должен был провести торги», — решили в УФАС и признали, что Комитет по строительству нарушил Закон о контрактной системе.
Комитет по делам записи актов гражданского состояния
Замечен был в картотеке УФАС и тихий Комитет по делам ЗАГС. На него пожаловалось ООО «СИРИУС». Комитет отклонил его заявку при проведении открытого аукциона на аренду части здания на Галерной. Антимонопольщики веских поводов, чтобы признать жалобу обоснованной, не нашли.
Комитет по здравоохранению
Медицинское ведомство получило предупреждение от УФАС за конкурс на организацию социального питания в подведомственных образовательных учреждениях Санкт-Петербурга, проведенный не по правилам контрактной системы.
Комитет по градостроительству и архитектуре
С жалобой на КГИОП летом обратились из ЖСК «Механик». Там антимонопольщикам рассказали — от них вне закона требуют провести увеличение границ проектирования.
Комитет по культуре Санкт-Петербурга
На комитет пожаловался Фонд развития и поддержки культуры, спорта и туризма из-за торгов на проведение мероприятий в связи с Днем города и культурной программы в связи с Днем России.
Комитет по образованию
В октябре УФАС признало Комитет по образованию нарушившим нормы антимонопольного законодательства в связи с жалобой ООО «Прогресс» при проведении в 2015 году отбора компаний по организации социального питания в подведомственных Комитету учреждениях образования на период с 2015 по 2018 год.
Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности
На комитет в апреле пожаловалось ООО «Пионер», недовольное торгами на заключение договора водопользования. Комитет обязали повторно провести процедуру аукциона.
Остальные комитеты в делах УФАС не светились. В отличники можно записать Архивный комитет, Комитет по внешним связям, Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики, Комитет по науке и высшей школе и новый Комитет территориального развития Санкт-Петербурга.