Председатель Общественного совета по развитию предпринимательства при губернаторе, руководитель Фонда развития субъектов малого и среднего предпринимательства Елена Церетели рассказала «Мойке78», как в Петербурге поддерживают малый бизнес:
На федеральном уровне два года назад Министерством экономического развития была разработана программа «По поддержке предпринимательства…». В рамках которой было решено в каждом регионе страны создать своего рода центры притяжения бизнеса под названием «Мой бизнес».
Вы прекрасно знаете, что поддержка бизнеса и инфраструктуры в том или ином виде существует в каждом регионе, а в нашем — тем более. У нас в Санкт-Петербурге по сути были созданы объекты ключевой инфраструктуры для бизнеса (Общественный Совет, Центр поддержки предпринимательства, Фонд содействия кредитованию МСП и др.). Но федеральный законодатель решил, что необходим некий центр притяжения, который оптимизирует работу всех инфраструктур поддержки.
Так получилось, что у каждой из наших инфраструктур свои полномочия. И на мой взгляд, это очень разумно, когда некий оператор объединяет весь функционал, оптимизирует, смотрит, какие функции более эффективны, какие менее. Таким образом и родилась эта модель проекта «Мой бизнес».
Встал вопрос о выборе оператора.
Общественный совет по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга был создан 11 лет назад постановлением губернатора. Все члены Совета включаются в его состав через Постановление губернатора Санкт-Петербурга. То есть нельзя написать заявление и стать членом Совета. Организация должна быть авторитетной и выражать интересы предпринимателей, в той или иной сфере.
Сегодня в состав Совета входит 81 бизнес-ассоциация, поэтому у нас есть объективное понимание проблематики от самых различных отраслей.
Кроме того, Совет является единственной организацией в городе, у которой есть сеть своих подразделений в районах. На базе каждой районной администрации располагается подразделение районного общественного Совета. Это позволяет нам получать информацию с мест и быть достаточно осведомленными, когда мы озвучиваем какие-либо проблемы или предложения губернатору.
И это, на мой взгляд, является важнейшим элементом в нашей работе: на ежеквартальных заседаниях с участием губернатора города и правительства мы докладываем о системных или локальных проблемах, которые иногда требуют изменений регионального или федерального законодательств.
Например, в 2014 году мы предложили Георгию Сергеевичу Полтавченко рассмотреть возможность понижения ставки по УСН (упрощенная система налогообложения ) с 10% до 7%. И уже через год бюджет получил на 13% поступлений больше по данному налогу.
Когда выбирался региональный оператор, руководством города был проанализирован весь пул структур и было решено доверить реализацию нацпроекта Фонду развития МСП. Эта структура была создана как юридическое лицо Общественного Совета.
В рамках Фонда до реализации федерального проекта осуществлялось финансирование штатных сотрудников: это 18 консультантов районных Советов, ведущих ежедневный прием предпринимателей в районах, исполнительного директора, 2 юристов, бухгалтера, пресс-секретаря, секретаря. Средняя зарплата всех сотрудников составляла 30 тыс. рублей до вычета 13%. А также на средства Фонда оплачивался ежегодный форум субъектов малого и среднего предпринимательства, издавался единственный в городе специализированный журнал «Вестник Предпринимателя СПб», делался цикл телепередач «Малый бизнес большого города». Общий бюджет Фонда на вышеперечисленные цели составлял 32 млн рублей, включая налоги на заработную плату, и не менялся в течение 3-х лет.
Но когда мы стали оператором федерального проекта, к нашему функционалу прибавилась работа, связанная с организацией центра оказания услуг «Мой бизнес».
Из федерального бюджета нам дали 93 млн 426 тыс. рублей. В рамках проекта обязательно должно быть софинансирование региона — 51%. И регион выделил 97 млн 239 тыс. рублей, в эту сумму входят, в том числе, и наши 32 млн рублей.
На что пошли деньги? Федеральную часть можно тратить в соответствие с Приказом №125 только на следующие статьи: покупка оборудования, на проведение образовательных мероприятий, на продвижение услуг Центра «Мой бизнес». Все остальные расходы: зарплата, налоги, коммунальные платежи, аренда — могут выплачиваться только из регионального бюджета.
Что мы сделали за эти деньги за год? У нас есть два основных показателя: мы должны были оказать консультационные услуги в рамках проекта «Мой бизнес» не менее 3% от числа всех предпринимателей Санкт-Петербурга, а это около 10 тыс. 500 консультаций, и ни один предприниматель не должен повториться в реестре. И мы должны были содействовать созданию 309 новых юридических лиц. Мы перевыполнили показатель по консультациям и оказали 12 тыс. 023 консультации и создали 402 новых юрлица. Следует заметить , что 80% показателей реализовано именно Фондом, остальные показатели — это результат работы Центра поддержки предпринимательства и Технопарка Санкт-Петербург. Помимо этих KPI нам было вменено создать четыре новых инфраструктуры поддержки: Центр инноваций социальной сферы, Центр народно-художественных промыслов, Центр сертификации, Центр молодежного инновационного творчества. Они были также созданы.
«Мойка78»: Среди платных привлеченных консультантов директор и соучредитель «Сорелле групп» Наталья Котенко (консультирует по вопросам взаимодействия с медиа). Второй соучредитель компании Ольга Владимировна Юркина — замдиректора Центра инновационной социальной сферы. Неужели в Петербурге так мало экспертов, что не обойтись без кумовства?
Компания «Сорелл групп» была привлечена к консультированию в Центре инноваций в социальной сфере на безвозмездной основе, как и многие эксперты проекта. А мотивацией бесплатного участия стала их причастность к реализации национального проекта.
«Мойка78»: Эффективность привлеченных консультантов оценивают с помощью опросов клиентов. Нет ли риска, что консультанты будут нагонять своих людей? (С учетом аффилированности консультантов с сотрудниками центра поддержки.)
С 2020 года в качестве экспертов проекта выступят прежде всего руководители известных городских общественных организаций, оказывающих поддержку предпринимательству многие годы: Роман Константинович Пастухов (Союз предпринимателей), Владимир Меньшиков (Ассоциация предприятий потребительской сферы), Роман Шайхайдаров (Ассоциация рекламы и информации). Всего 12 организаций членов президиума Общественного Совета. Помимо них у нас каждый Центр до конца февраля определит 2-3 ключевых партнера-общественную организацию, специализация и профессионализм которых позволят им выступить в качестве экспертов.
Мы давно работаем в Санкт-Петербурге и являемся организацией, которой доверяет бизнес и власть. И понятие репутация для нас не просто слово.