Президент Владимир Путин своим указом поручил создать Службу по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД.
Новое ведомство вырастет на базе ликвидированного управления по вопросам миграции МВД, которое работало в России с 2016 года.
Служба будет создана в составе МВД РФ. Руководить ею назначен Андрей Кикоть, который вдобавок получил высокий статус первого заместителя внутренних дел. Прежде Кикоть был заместителем генпрокурора России Игоря Краснова, а до этого — строил карьеру в Петербурге.
Кто такой Андрей Кикоть
Кикоть родился в 1976 году в Ленинграде. Он представитель трудовой династии — сын генерал-лейтенанта полиции Владимира Кикотя, именем которого назван Московский университет МВД.
Следом под его началом была объединена московская академия МВД, Московский институт МВД и Юридический институт МВД. В 2005-2010 годах Владимир Кикоть курировал кадры в МВД, позднее был сенатором от Приморья, а в последние годы жизни руководил управлением президента по вопросам госслужбы и кадров.
Сын именитого генерал-лейтенанта в 1998 году окончил Санкт-Петербургскую академию МВД по специальности «Юриспруденция».
В 2004 году был назначен прокурором Красногвардейского района, а в 2005-2007 годах — прокурором Выборгского района.
Затем еще четыре года Кикоть отдал службе в должности заместителя прокурора Петербурга. А следом переехал в Великий Новгород, где с декабря 2011 года по март 2017-го был прокурором Новгородской области.
3 апреля министр внутренних дел Владимир Колокольцев представил Кикотя как начальника Службы руководящему составу МВД. Он подчеркнул, что вопросы миграции, которые теперь находятся в зоне ответственности Кикотя, «очень чувствительные для граждан» и нынешние реалии требуют «пересмотра подходов».
Громкие дела Кикотя
Основная деятельность Кикотя как заместителя генпрокурора развернулась на юге России. Так, в 2018 году он инициировал кампанию против незаконного строительства в Сочи и решал проблему обманутых дольщиков на Кубани.
Тогда в регионе было около 60 проблемных объектов, большинство из них — в Краснодаре, Сочи и Анапе.
В 2019 году Кикоть устроил жесткий разнос правительству Астраханской области, он раскритиковал руководство региона за состояние жилого фонда. Тогда Кикоть отмечал, что 80 % всех многоквартирников в области были построены больше 30 лет назад, подавляющее большинство нуждается в капремонте. Еще около 300 домов аварийные и не расселяются.
Чем займется новая служба
Предполагается, что служба позволит с большей результативностью решать связанные с миграционными процессами вопросы, пояснила официальный представитель МВД РФ Ирина Волк.
Путем создания такого ведомства власти хотят нарастить динамику этой работы и усилить координацию между ведомствами.
«Несомненно, основной задачей является упорядочивание миграционных процессов, реализация мер, направленных на соблюдение мигрантами российского законодательства, снижение противоправной деятельности»,— добавила Волк.
Как рассказал глава МВД Колокольцев, в составе службы будут действовать шесть департаментов. Одновременно с этим в территориальных органах вводится должность замруководителя службы, который будет курировать эту линию.
Здесь важно отметить, что такая структура создается в непростое с точки зрения мигрантов время. В последнее время к этой теме приковано повышенное внимание — как со стороны общественности, так и со стороны государства.
Велика и преступность в этой среде. Как ранее сообщал начальник ГУ МВД России по Петербургу и Ленобласти, в 2024 году полиция раскрыла в регионе свыше 2500 преступлений, совершенных иностранцами.
Все эти проблемы еще нуждаются в серьезной проработке. Краснов ранее указал на «упущения» в работе МВД по мигрантам. Ведомство скорректировало свою работу в ответ на прокурорское представление, что позволило повысить количество выявленных преступлений, связанных с незаконной миграцией, на 70 %.
В частности, по словам Краснова, прокуроры в суде оспорили 1500 случаев, когда для легализации иностранцев были использованы фиктивные основания.
Проверки в этой сфере участились, в том числе, на фоне трагедии в «Крокус Сити Холле», на который 22 марта 2024 года напали четверо уроженцев Таджикистана. Они открыли огонь по зрителям, пришедшим на концерт группы «Пикник», и подожгли зал. Погибли 145 человек, более 550 были ранены.
Мнения экспертов
Как отметила в беседе с ТАСС председатель комиссии Ассоциации юристов России (АЮР) по правовым вопросам в сфере миграции Ирина Карева, новая служба, вероятно, займется борьбой с фиктивными браками и другими схемами легализации иностранцев, а также серыми схемами трудовой миграции.
По мнению эксперта, назначение Кикотя главой ведомства свидетельствует о серьезном подходе к решению проблемы.
«Он известен как один из архитекторов реформы правоохранительной системы, направленной на повышение эффективности работы правоохранительных органов»,— отметила Карева.
Она полагает, что новая служба имеет потенциал, чтобы стать не просто бюрократическим органом, а активным участником борьбы с преступностью в мигрантской среде.
Член комитета по безопасности Андрей Альшевский считает, что руководителем службы неспроста назначили именно выходца из прокуратуры. По его мнению, организация такой структуры — это в каком-то смысле переформатирование и переосмысление работы МВД по этому направлению.
«Неспроста руководителем подразделения назначили бывшего прокурорского работника. Ему предстоит навести системный порядок с учетом всех назревших замечаний»,— сказал Альшевский в беседе с РБК.
В то же время председатель комиссии по вопросам миграции Совета по делам национальностей при правительстве Москвы Юрий Московский отметил, что пока сложно оценивать перспективы работы службы. Ведь до сих пор не очень понятно, что у нее за функционал, и будут ли свои кадры.
«Необходимо создавать министерство, которое в силу важности вопроса будет подчиняться напрямую президенту»,— заключил эксперт.
VK
OK