Порядок использования частной земли под коммерческие цели в Петербурге ждут новые правила. Но бизнес просит довести документ до ума

Правительство Петербурга предложило дополнительный контур регулирования размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на частных участках.

Бизнес, впрочем, уже указывает на слабые места: в текущей версии добросовестные предприниматели рискуют попасть под удар, а вот нелегалам, по сути, ничего не грозит.

Что придумали в Смольном?

Размещать коммерческие объекты на частной земле разрешат только в соответствии со специальной схемой, которую утвердит городское правительство. По задумке чиновников, это позволит навести порядок там, где раньше не хватало рычагов влияния. Губернатор Александр Беглов ранее жаловался, что частные землевладельцы нередко нарушают санитарные нормы и портят облик города.

В схему, которую будет вести комитет по промышленной политике, инновациям и торговле, включат информацию об адресе, собственнике, параметрах НТО и договоре. Обновлять её планируется раз в год.

На одном участке предлагается ограничить размещение одним НТО (исключение — ярмарки).

Как легализоваться?

Заявку подают юрлица, ИП или самозанятые. Понадобятся: схема границ участка, выписка из ЕГРН, согласие собственника или договор аренды (для придомовых территорий МКД — протокол собрания). Без хотя бы одного документа заявление не примут. Если всё в порядке — его направят на согласование в КИО, КГИОП, КГА, КЭИО и районную администрацию.

Штрафы для нарушителей

Размещение киоска вне схемы карается рублём:

• физлица — 4–5 тыс. рублей;
• должностные лица — 10–40 тыс.;
• юрлица — 50–200 тыс.

Что говорят предприниматели и депутаты?

Участники рынка оценивают число работающих на частной земле нестационарных торговых объектов в 2–3 тысячи. Многие из них под новые правила, вероятно, не попадут — в зоне риска, например, тот самый ларек на Невском проспекте, который давно раздражал депутатов, и торговля у метро «Приморская».

Особенные споры вызвала ежегодная актуализация схемы.

Виктор Саукин (гендиректор группы Vestr):

«Землевладелец прошел все процедуры, включился в схему. А через полгода — бац и его исключают».

Он настаивает на долгосрочных гарантиях для честного бизнеса и приводит пример из сферы аренды от города: даже там для исключенных объектов предусмотрена отсрочка до конца срока действия договора, а также механизм предоставления альтернативных мест.

Представители бизнеса указали на неоднозначность запрета размещать киоски на газонах частной земли и на норму об одном НТО на участок. По мнению предпринимателей, не помешал бы упрощённый порядок для типовых проектов (сейчас разработка проекта благоустройства под один ларек обходится до 300 тыс. рублей). Многих участников также не устроили основания для отказа ввиду несоответствия нормам федерального и/или регионального законодательства — в силу размытости такой формулировки.

Валерий Калугин (бизнес-омбудсмен):

«Текущая редакция закона не позволяет властям принимать жесткие меры по отношению к нарушителям. Тем, кто поставит киоск без согласования, сначала выпишут предупреждение, через месяц взыщут сравнительно небольшой штраф. Пока дело дойдет до сноса, незаконный ларек успеет несколько раз окупиться».

Глава бюджетно-финансового комитета ЗакСа Денис Четырбок предложил опубликовать проект закона и порядок формирования схемы для оценки регулирующего воздействия, а всем заинтересованным сторонам — готовить поправки.

Сам закон, по его словам, парламент может принять до летних каникул.