Комитеты,
инспекции и другие подразделения
городского правительства ежегодно
выписывают в Петербурге штрафов на
пару-тройку миллиардов рублей. В сравнении
с общей суммой доходов это, конечно,
немного — около процента. Однако власти
стремятся улучшить показатели —
штрафовать больше и чаще.
Единого
списка уполномоченных штрафовать в
Смольном нет. В Комитете по законности
рассказали, что система работает на
основании статьи 51 петербургского
закона «Об административных
правонарушениях».
«В
статье не указываются конкретные
названия комитетов, управлений, отделов
и т.д. Вместо этого даются описательные
определения тех органов власти,
должностные лица которых имеют право
составлять протоколы по тому или иному
виду правонарушений», — рассказал
представитель ведомства Иван Краснов.
В
законе не прописаны названия конкретных
ведомств, так как они порой меняют
названия, упраздняются, создаются вновь,
сливаются воедино. «Из-за этого пришлось
бы каждый раз вносить очередную поправку
в закон, что и без того приходится не
так уж редко делать. Поэтому в законе
указан сам принцип, а реализация этого
принципа на практике — уже дело
исполнительной власти», — резюмировал
Иван Краснов.
Если
раньше в бюджете, например — 2010-х годов,
указывались конкретные ведомства-администраторы
доходов и статьи, по которым зачисляются
штрафы, то в последние годы указываются
лишь статьи, причем в урезанном виде.
Вся
доходная часть бюджета-2018 составляет
538 млрд рублей, из них 3,8 млрд рублей
приходится на источник «Штрафы, санкции,
возмещение ущерба».
Инфографика, Мойка78
Комитет
по финансам разделяет штрафы на девять
категорий. По всем девяти городской
бюджет за 2017 году получил один миллиард
и 290 миллионов рублей.
91 млн рублей из этой суммы приходится на
восемь статей, все остальное — один
миллиард и 199 миллионов — приходится
на графу «прочие штрафы».
«Мойка78»
проанализировала информационную
рассылку Смольного за последние месяцы
и выделила те ведомства,
которые чаще других сообщали о наложении
штрафов.
В
список вошли: ГАТИ, Комитет по
природопользованию и администрация
Фрунзенского района.
Также
в перечень были включены структуры,
которые, по оценкам «Мойки78», потенциально
имеют большой простор для наложения
штрафов: Комитет по печати, Комитет по
развитию предпринимательства, Комитет
по тарифам, Комитет по госзаказу и
Жилищная инспекция.
Каждому
из этих ведомств было направлено
официальное письмо с просьбой сообщить
общую сумму штрафов, наложенных в 2017
году и за первые шесть месяцев 2018-го.
Администрация
Фрунзенского района, Комитет по развитию
предпринимательства, Комитет по тарифам
и Комитет по госзаказу запросы «Мойки78»
проигнорировали.
Инфографика, Мойка78
Изучив
полученные ответы, наше издание составило
рейтинг. По общей сумме наложенных
штрафов безусловным лидером является
ГАТИ — 339 млн рублей в 2017 году и 167,7 млн
за первую половину 2018-го.
Второе
место занял Комитет по печати — 298 млн
и 263,4 млн рублей соответственно. Замыкает
тройку лидеров Жилищная инспекция
(210,7 млн и 166 млн рублей).
На
четвертой позиции — Комитет по
природопользованию, наложивший в 2017
году штрафов на 26,6 млн рублей и на 13,9
млн рублей в первой половине 2018-го. При
этом, однако, нельзя говорить, что
природоохранное ведомство работает
менее эффективно.
Лидеры
из первой тройки штрафуют в основном
юридических лиц, Комитет по природопользованию
— физических, что напрямую влияет на
размер штрафов.
Если
сравнить показатели за прошлый год и
первую половину нынешнего, становится
ясно, что Смольный в лице своих комитетов
и инспекций стал штрафовать заметно
активнее и, судя по всему, чаще.
Отчасти
это может быть связано с тем, что
федеральный центр отслеживает
эффективность региональных властей в
вопросах наполнения бюджета. И те,
понятно, стремятся показать высокие
результаты.
Кроме
того, штрафы — это наказание за те или
иные нарушения. Таким образом, штрафуя
нарушителей в всех сферах жизнедеятельности,
городские власти напрямую влияют на
облик Петербурга — как в экономическом
плане, так и в бытовом.
Добавим,
что три из четырех ведомств предоставили
«Мойке78» информацию о том, сколько
штрафов оплачено за указанные периоды.
При
этом оценивать суммы, поступившие в
бюджет города за первую половину 2018
года, не совсем корректно.
«Поскольку
часть постановлений о назначении
административного наказания в виде
штрафа не вступило в законную силу либо
находится на принудительном взыскании
в Управлении Федеральной службы судебных
приставов России по Санкт-Петербургу»,
— рассказали в Комитете по природопользованию.
В
Жилищной инспекции и вовсе заявили, что
такие сведения не являются статистическими,
а потому не могут быть предоставлены.