База IMEI: как работает, начнут ли россиянам блокировать купленные за границей телефоны

В России готовятся к запуску единой базы IMEI — уникальных идентификаторов мобильных устройств.

Что такое IMEI и зачем создаётся единая база

IMEI — это уникальный 15-значный номер, который присваивается каждому мобильному устройству с поддержкой сотовой связи. Он используется операторами связи для идентификации телефона в сети, а также для блокировки украденных или утраченных устройств. Аналогичные базы IMEI уже много лет работают во многих странах мира и используются для противодействия кражам и мошенничеству.

Создание единой национальной базы IMEI в России рассматривается как дополнительный инструмент защиты граждан. Предполагается, что она позволит:

• выявлять и блокировать устройства, используемые в преступных схемах;
• ограничивать оборот нелегально ввезённых или перепрошитых телефонов;
• осложнить работу мошенников, которые массово меняют устройства и сим-карты.

База IMEI станет частью комплексной системы, дополняющей уже действующие меры против кибермошенничества.

Повлияет ли база IMEI на обычных пользователей

Речь идёт именно о бытовом использовании — когда человек покупает один телефон для себя или членов семьи. Законодательство не предусматривает мер, которые бы автоматически запрещали или ограничивали такую покупку.

При этом внимание государства сосредоточено на других ситуациях — когда один человек ввозит большое количество устройств и фактически занимается их перепродажей. В таких случаях возможна дополнительная настройка контроля, чтобы отличать личное пользование от коммерческой деятельности.

«Что связано с базой IMEI? Здесь существует сразу несколько задач. Но я, чтобы сейчас не отвлекать время всех, расскажу лишь про историю приобретения за рубежом для частного пользования и так далее. Я думаю, что здесь проблем не будет точно абсолютно, когда это не какая-то профессиональная покупка большого количества устройств. … Если я поехал куда-то и приобрел для своего пользования телефон, то не должно быть таких мер в законодательстве, которые сильно в этом смысле меня ограничивают»,

Что изменится при ввозе телефонов из-за рубежа

Сама по себе покупка телефона за границей не является нарушением. Устройство с корректным IMEI, произведённое официальным производителем, уже имеет уникальный номер, который можно проверить. Такие телефоны, как правило, без проблем работают в сетях российских операторов. Единая база IMEI не вводит запрет на использование иностранных смартфонов. Она направлена на:

• борьбу с поддельными IMEI;
• выявление устройств с изменённой идентификацией;
• противодействие использованию «серых» телефонов, ввезённых в промышленных объёмах без соблюдения правил.

Таким образом, обычные пользователи, покупающие смартфоны для себя, не должны столкнуться с новыми барьерами.

Как база IMEI связана с борьбой с мошенниками

IMEI активно используется в мошеннических схемах. Преступники нередко:

• меняют устройства после каждого эпизода;
• используют телефоны с поддельными или дублирующими IMEI;
• массово регистрируют сим-карты на разные устройства.

Единая база позволит быстрее выявлять подозрительную активность, связывать преступные действия с конкретными устройствами и блокировать их на уровне операторов связи. Важно, что эта мера не работает изолированно, а дополняет уже принятые решения.

Второй пакет мер против кибермошенничества

База IMEI входит во второй пакет законодательных инициатив по защите граждан от телефонного и онлайн-мошенничества. В него также входят:

• Запрет международных звонков без согласия абонента. Пользователь сможет заранее определить, разрешены ли ему такие вызовы.
• Обязательная маркировка международных вызовов, чтобы человек сразу видел, откуда поступает вызов.
• Новые способы восстановления доступа к порталу Госуслуги, включая использование биометрии или личное обращение в МФЦ.
• Проработка ограничений по количеству банковских карт, которыми может владеть один человек.

Все эти меры направлены на снижение рисков социальной инженерии — когда мошенники обманом вынуждают жертву передать данные или деньги.

Что уже действует: первый пакет мер

Первый пакет антимошеннических инициатив начал вступать в силу с июня 2025 года и включает около 30 мер. Они вводятся поэтапно и уже затронули повседневную жизнь пользователей:

• с августа 2025 года россияне получили право отказаться от смс-рассылок;
• с сентября 2025 года появилась возможность отказаться от спам-звонков;
• усилился контроль за оборотом сим-карт и их оформлением.

Единая база IMEI логично дополняет эти изменения, усиливая контроль уже не только над номерами, но и над устройствами.

Будут ли массовые блокировки телефонов

Для большинства пользователей изменения останутся незаметными. Телефон продолжит работать в обычном режиме, если он используется легально и не участвует в подозрительных схемах. Таким образом, изменения затронут прежде всего тех, кто использует мобильные устройства в незаконных схемах, а для добросовестных пользователей станут ещё одним шагом к повышению безопасности связи